Finland öppnar spelmarknaden 1 juli 2027: tidplan, licenser och skatt

Finland öppnar för licensierad betting och licensierat nätkasino 1 juli 2027. Den nya lagen om penningspel, rahapelilaki 10/2026 i Finlex, publicerades 20 januari 2026. Spelbolag har kunnat söka licens hos Poliisihallitus (Polisstyrelsen) sedan 1 mars 2026. Enligt Yle hade 75 ansökningar kommit in till och med 22 september 2026, men ingen licens hade då beviljats.

Öppningen omfattar inte hela spelmarknaden: statliga Veikkaus behåller ensamrätten på bland annat lotterier, tips och skraplotter samt fysiska automater och kasinon. När den licensierade marknaden öppnar 1 juli 2027 flyttar tillsynen till den nya myndigheten Lupa- ja valvontavirasto. Skatten blir 22 % av spelöverskottet, samma nivå som den svenska spelskatten.

Detta gäller

• Finland öppnar för licensierad betting och onlinespel den 1 juli 2027.
• Lagen rahapelilaki 10/2026 publicerades den 20 januari 2026.
• Licensansökan är öppen sedan den 1 mars 2026. Poliisihallitus tar emot ansökningar fram till den 30 juni 2027.
• Från den 1 juli 2027 ansvarar Lupa- ja valvontavirasto för tillsynen.
• Ansökningsavgiften är 29 000 euro under 2026.
• Skatten är 22 % av spelöverskottet.
• Veikkaus behåller lotterier, tips, skraplotter samt fysiska automater och kasinon.

Från förslag till lag: därför blev det juli 2027

Startdatumet blev 1 juli 2027 efter att riksdagens förvaltningsutskott förordat ett halvårs uppskov. I propositionen HE 16/2025 föreslog inrikesministeriet att lagen i huvudsak skulle träda i kraft 1 januari 2027 och att licensförfarandet skulle börja i början av 2026. Utskottet ansåg dock i förvaltningsutskottets betänkande HaVM 28/2025 att det var ändamålsenligt att skjuta upp ikraftträdandet till juli.

Riksdagen antog lagen 16 december 2025, enligt Veikkaus pressmeddelande samma dag. President Alexander Stubb och inrikesminister Mari Rantanen undertecknade lagen 16 januari 2026. Den publicerades 20 januari 2026 som lag 10/2026.

Den antagna lagens 106 § anger att lagen träder i kraft 1 juli 2027, men kapitel 2 om licenser och några andra bestämmelser gäller redan från 1 mars 2026. Poliisihallitus är behörig myndighet fram till 30 juni 2027.

Vad som öppnas och vad Veikkaus behåller

Betting och onlinespel öppnas för konkurrens, medan Veikkaus enligt bolagets besked behåller ensamrätten på lottospel, skraplotter samt fysiska automater och kasinospel. Lagens spellicens omfattar sex spelformer: vadhållning med fasta odds, vadhållning med rörliga odds, virtuell vadhållning, elektroniska kasinospel, elektroniskt bingo och elektroniska spelautomater (6 §). En sådan licens gäller högst fem år åt gången (14 §).

Ensamrättslicensen omfattar dels penninglotterier och tippningsspel, dels penningautomater och kasinospel (5 §). Högst två sådana licenser får ges, och de ska gå till ett aktiebolag som staten kontrollerar (8 §). Licenstiden är tio år åt gången (14 §).

I Veikkaus pressmeddelande om reformen skriver bolaget att ensamrätten för betting och kasino- och automatspel på nätet upphör sommaren 2027. Veikkaus måste söka licens för ensamrättsverksamheten och uppger att bolaget också kan söka licens på den konkurrensutsatta marknaden. Lagen tillåter däremot inte att samma licenshavare har både ensamrättslicens och spellicens (5–6 §).

Finland väljer därmed en annan modell än Norge som behåller sitt spelmonopol. Så fördelas spelformerna mellan de två licenstyperna.

Licensen: vem söker, vad kostar det och vem bestämmer?

Spelbolagen söker hos Poliisihallitus fram till 30 juni 2027, med en handläggningsavgift på 29 000 euro per ansökan 2026; från 1 juli 2027 ansvarar Lupa- ja valvontavirasto för tillsynen (57 §) och beviljar samtliga tre licenstyper.

Enligt Poliisihallitus besked i juni hade 50 ansökningar kommit in den 8 juni 2026, främst från utländska sökande. Myndigheten har inte publicerat någon lista över sökande. Handläggningen börjar när avgiften är betald och beräknas enligt beskedet ta cirka sex månader; någon sista ansökningsdag finns inte.

Yles rapport om ansökningarna den 23 september 2026 angav 75 ansökningar till och med 22 september, men ingen beviljad. Ett bolag kan lämna flera ansökningar, så antalet motsvarar inte 75 bolag. Fackpressen uppger att handläggningsmålet har förlängts till sex–åtta månader.

Enligt Borenius genomgång av licenssystemet tillkommer en årlig tillsynsavgift på 4 000–434 000 euro, beroende på spelintäkterna. Det är en separat avgift från handläggningsavgiften per ansökan. Den särskilda licensen för leverantörer av spelmjukvara (7 §) gäller från 1 juli 2027; från 1 juli 2028 får licenshavarna bara använda licensierad mjukvara.

Skatten: 22 % av spelöverskottet, som i Sverige

Finlands lotteriskatt är 22 % av spelöverskottet, samma skattesats som i Sverige. Enligt Skatteförvaltningens sida om lotteriskatten, uppdaterad 26 februari 2026, gäller skatten alla penningspel i Finland, både under ensamrätt och under finsk licens. Bolaget deklarerar och betalar självt varje månad och behöver ett finskt FO-nummer (Y-tunnus).

Propositionen HE 16/2025 föreslog en enhetlig skattesats på 22 % för all spelverksamhet. Den svenska spelskatten är 22 % av behållningen sedan 1 juli 2024, mot tidigare 18 %, vilket beskrivs i genomgången av spelskatten i Sverige.

Ett räkneexempel: anta att ett bolag under en månad tar emot 1 000 000 euro i insatser och betalar ut 900 000 euro i vinster. Spelöverskottet blir då 100 000 euro, och skatten på 22 % blir 22 000 euro. Bolaget betalar skatten, inte spelaren.

Reklam, bonus och spelstopp jämfört med Sverige

Finland ska begränsa reklamen till angivna kanaler, tillåta bonus i etablerade kundförhållanden till skillnad från Sverige och införa en central spelspärr som kan jämföras med Spelpaus. Marknadsföringen ska vara måttlig (51 §), och all marknadsföring utanför de angivna kanalerna är förbjuden (51 § 7 mom.). Advokatbyrån Borenius tolkar detta som att affiliate- och influencermarknadsföring är förbjuden.

Direktmarknadsföring kräver uttryckligt samtycke, medan telefonförsäljning är förbjuden (54 §). Reklamen ska ange åldersgränsen, var man får hjälp, licensen och tillsynsmyndigheten (55 §). Utomhusreklam får inte placeras nära förskolor, skolor, apotek, vårdinrättningar eller missbruksvård.

Finlands bonusregler (26 §) tillåter måttlig bonus under ett etablerat kundförhållande, på lika villkor för alla och utan koppling till speltid eller insatsvolym. I Sverige tillåter svenska spellagens bonusregel bonus bara vid första speltillfället (spellagen 14 kap. 9 §). Det finska omsättningskravet får vara högst 5x; en separat genomgång förklarar hur omsättningskrav räknas.

Den finska centrala spärren hos tillsynsmyndigheten ska gälla allt registrerat spel, medan Sveriges Spelpaus gäller alla svenska licenshavare. En finsk spärr tills vidare gäller minst ett år och upphör tre månader efter spelarens begäran (29 §). Spelaren måste också sätta insättningsgränser per dag och månad före första överföringen (30 §). Mer om sådana verktyg finns i en finskspråkig genomgång av spelansvarsverktyg.

Blockering: ingen DNS-spärr, men domäner kan tas bort

Rahapelilaki innehåller ingen DNS-blockering, men myndigheten kan ålägga en domänregistrator att ta bort ett domännamn ur registret (78 §). Samma bestämmelse ger myndigheten möjlighet att kräva att en tjänsteleverantör tar bort olagligt innehåll. Myndigheten kan också förbjuda olagligt anordnande och olaglig marknadsföring av spel (76 §). Förbudet kan riktas mot betalningsförmedlare och privatpersoner som marknadsför för egen vinning, gäller högst 12 månader i taget och kan förenas med vite.

Förvaltningsutskottet vill att kanaliseringsgraden följs upp efter ikraftträdandet och att behovet av betalnings- och nätspärrar då utvärderas. Det är en framtida utvärdering, inte ett beslut om spärrar. Enligt propositionen har Finland haft betalningsblockering enligt lotterilagen sedan 2023, men hur den nya lagen påverkar blockeringen är inte klarlagt.

Sverige har ingen DNS-blockering, men internetleverantörer kan föreläggas att visa ett varningsmeddelande enligt spellagen 18 kap. 28 §, och betaltjänstleverantörer kan få sanktionsavgift om de inte avvisar betalningar enligt regeringens föreskrifter (19 kap. 11 §). Frågan om spel hos utländska casinon utan svensk licens behandlas på en separat svensk sajt. Spelbegrepp förklaras i lexikonet med spelbegrepp.